安全生產科技創新型中小企業
安全不對稱決定安全科技成果轉化方法
來源:山西全安 | 作者:郭春平 | 發布時間: 2018-02-06 | 1197 次瀏覽 | 分享到:

安全發展是一道世界性難題,轉化安全科技成果是解決這道難題的基本方法。安全問題中,最突出的特點之一是“安全不對稱性”的普遍存在,很多安全問題都可通過該理論解釋或解決。信息不對稱這一現象早在上世紀70年代便受到三位美國經濟學家(G.Akerlof喬治·阿克羅夫,M.Spence邁克爾·斯彭斯,J.E.Stigjiz約瑟夫·斯蒂格利茨)的關注和研究,它為市場經濟提供了一個新的視角。信息不對稱理論是指在市場經濟活動中,各類人員對有關信息的了解是有差異的,掌握信息比較充分的人員,往往處于比較有利的地位,而信息貧乏的人員,則處于比較不利的地位。有關研究成果曾獲諾貝爾經濟學獎

一、安全不對稱性

先講一個自編的“火神投火把”故事:M國的C市有100萬戶家庭,消防安全部門得到消息,火神將要從天上向C市投下一個火把。對此,消防安全部門上上下下非常著急,要求家家戶戶安裝使用最新的安全科技成果A型滅火器以防火災,盡管C市家家沒有滅火器,但居民們并不在意。消防安全部門只好制定規章強制要求使用A型滅火器,居民們害怕受到處罰,就在估計能夠檢查到的地方使用了A型滅火器,估計檢查不到的地方就不用。

用概率理論對該故事進行分析研究:火神投下火把燒到任一戶居民的概率都是百萬分之一,屬于不可能事件,所以居民對安裝A型滅火器就不在意;消防安全部門負責分管C市的消防安全,火神投下火把燒到C市的概率是百分之百,因此特別著急,就立法強制要求安裝使用A型滅火器。

同一個事故,其發生概率或受到危害的概率,對某一個足夠大的地區(或單位)的個體(包括個人或個人所在的家庭或班組),與負責管理該地區(或單位)的安全監管部門相差很大,這就是“事故概率不對稱性”。“足夠大可以是100以上,也可以是其它數字。

 

安全隱患與發生事故也存在不對稱性,即:隱患轉化為事故的概率很低,甚至是小概率事件,但每一個隱患都可能引發事故,而且能造成損失慘重的重特大事故。這種特性簡稱為“隱患不對稱性”

安全保障用品滅火器的備用時間和實用時間(實際滅火時間)嚴重不對稱,絕大部分滅火器長期不使用,但還必須定期更換,保證其質量可靠,一旦著火就能用于滅火,這種“備用和實用時間不對稱性”的存在,使絕大部分用戶直接認為滅火器不僅無用,而且還是負擔。

安全保障商品滅火器的“價值和使用價值不對稱性”也十分嚴重,其價值雖然極大,但由于長期不用,其使用價值長期表現不出來,在一般人的眼中甚至變成是無用的。人們在家庭裝潢時,會買桌子、柜子等等,但從不主動買滅火器,只有消防部門強制時才被動地購買滅火器。

20165月,國家安監總局在《關于加強全社會安全生產宣傳教育工作的意見》中公布,90%以上的事故由人的不安全行為造成,也就是“違章”作業造成。《違章與事故》指出:通過對百萬起安全事故原因研究表明,95%的安全事故是由于違章造成的。

雖然90%~95%的事故都是由于違章造成,但并不是每次違章都會造成事故,往往是很多次違章都不會造成事故。違章與事故之間的關系是:違章次數多,造成事故的概率就大,但每次違章也都可能造成事故,甚至造成重特大事故。也就是說,事故與違章都是隨機變量。隨機變量是數學概率論中的術語,在不同的條件下由于偶然因素影響,其可能取各種不同的值,具有不確定性隨機性,但這些取值落在某個范圍的概率是一定的。隨機變量可以是離散型的,也可以是連續型的。

實踐證明:在一年的時間內,事故概率分布與違章概率分布分別服從不同的泊松分布。泊松分布,是以18~19世紀的法國數學家西莫恩·德尼·泊松Siméon-Denis Poisson)命名的,在1838年時發表。這個分布在更早些時候由貝努里家族的一個人描述過。泊松分布是一種統計與概率學里常見到的離散概率分布,在管理科學、運籌學以及自然科學的某些問題中都占有重要地位,適合于描述單位時間(或空間)內隨機事件發生的次數,如在一定時間內機器出現的故障數、自然災害發生的次數、一塊產品上的缺陷數等等。

造成傷害的事故,特別是重特大事故,屬于小概率事件,即發生概率在1%~5%以下,重特大事故發生率甚至在萬分之一以下,但事故一旦發生,破壞性極強,一般難以恢復到事故前的狀態。在任一時段內(如一年),事故概率或事故發生次數,與違章概率或違章次數在數量上相差很大,存在很大的不對稱性。參照“信息不對稱理論”“不對稱戰略”等概念,把該特性稱作違章與發生事故的不對稱性”,簡稱“違章不對稱性”。

在安全領域存在“事故概率不對稱性”“隱患不對稱性”“備用和實用時間不對稱性”“價值和使用價值不對稱性”以及“違章不對稱性”等多種不對稱性規律,本文統稱“安全不對稱性”。在國家安全領域也存在不對稱性問題,如“核戰爭”發生率很低,也屬于小概率事件,而防范經費卻非常高,防范設施及技術非常復雜,發生后危害極大。因此說,“安全不對稱性”決定了安全科技成果的特性及轉化方法。

二、安全類科技成果特點

科技成果轉化是我國著名的難題之一,為解決該難題,制定了《科技成果轉化法》等等諸多法規政策,但遠未解決問題。安全類科技成果與生產類科技成果具有巨大差別,主要表現在不對稱性方面有其特殊性,因此其轉化困難更大。

安全類科技成果是用來預防事故、消除隱患或預防違章作業的,由于“事故概率不對稱性”“隱患不對稱性”及“違章不對稱性”等不對稱性特點,應用單位很少有人真實地見到其使用效果,所以就很難感知其“價值和使用價值”。例如,某種新的滅火器研究成功,成為一種“安全類科技成果”后,由于應用單位很少著火,會使用的人很少,真實見到其使用效果的人更是極少或沒有,因此從單位領導到普通職工,一般都不知道其“價值和使用價值”,當然也就不愿意花錢買來應用。

一般人對安全科技成果創造的價值衡量特點有兩種:一是安全科技成果的社會效益和安全效益被大大弱化,其原因是安全不直接產生經濟效益,導致安全投入比例小,優先級別低;二是“默默”地防止違章行為的作用被忽視,其原因是發生事故時間很短,不發生事故的時間很長,在不發生事故的長時間里,人們很難發現安全科技成果的作用。即便是預防了違章行為或阻止了隱患轉化為事故,也難以明顯地發現其作用,這使得企業經營者產生僥幸心理,認為沒有安全科技成果也是完全可以的。而安全不對稱性是根本原因。

安全科技成果的本質需求=事故發生概率×事故強度。事故發生概率大、強度大,預防其發生的安全科技成果的本質需求就大。

安全科技成果可向一般工業產品轉化,安全科技成果通過長時間的使用也會轉化成一般工業品,在大眾的認識中也就具有了一般工業品的特點,當然它仍然起到安全作用。例如,作為短路保護用的保險絲,在顧客心中就是一般工業品,但在保險絲剛推向市場時,就是安全科技成果,具有以上各個特點。

生產類科技成果是用來進行日常生產的,從事生產的人很多,每天都在生產,應用單位的很多人可以真實地見到其使用效果,因此就很容易感知其“價值和使用價值”。例如,某種新的螺絲刀研究成功,只有在生產維修中試用幾天,從單位領導到普通職工,都容易知道其“價值和使用價值”,也就容易被接受。

三、安監部門干預

推廣應用安全科技成果必須強化安監部門干預。所謂“安監部門干預”是指通過制定安全法規、標準或行政檢查等手段干預安全生產工作。在本文“火神投火把”故事中,消防安全部門制定規章強制要求使用滅火器,就是一種安全監管(消防)部門干預措施。

試用“事故概率不對稱性”理論對“火神投火把”故事進行分析。“火神投下火把燒到任一戶居民的概率都是百萬分之一”,任一戶居民受到火災損失的概率就是極小的百萬分之一,因此,對不使用A型滅火器而可能付出的代價主觀預期判斷極小,居民家里著火后,滅火器滅火所帶來的預期受益就幾乎沒有期望,因此不論哪個居民都不會主動給家里買滅火器。“火神投下火把燒到C市的概率是百分之百”,如果不使用A型滅火器,負責分管C市消防安全的消防安全部門受到問責處罰的可能性就是百分之百,因此消防安全部門要求居民家里配備A型滅火器,并且對不使用者實施處罰干預措施。

安全科技成果的主觀重要程度=管理幅度×信息量

其中,管理幅度,由權力和地位決定;信息量,主要由個人的工作時間、工作經驗、文化程度、掌握的知識等決定。

工作時間越長、工作經驗越豐富、文化程度越高,其接觸到的事故愈多,掌握的信息量就愈大,對安全科技成果就愈重視。職務高的人相對重視安全科技成果,而普通員工則對此關注較少。一般地,安全監管部門相比各個企業管理幅度大,掌握的事故信息量多,因此就更重視安全。對此,安全科技成果轉化要從上往下抓,安全監管部門比企業領導者和工人們更懂得安全科技成果的重要性。

安全科技成果的短期需求=法規要求×貫徹落實程度

安全科技成果的購買和應用是被動性的,大多為法規標準文件強制推廣或準入。如果沒有法規標準文件的支持,安全科技成果就無法進入市場。

經分析研究,結論如下:

1.“安全不對稱性”在安全領域具有普遍性,為研究和解決多種安全問題提供了新視角。

2.“安全不對稱性”決定安全科技成果轉化方法,該方法應以安全監管部門干預手段為主,市場手段為輔。安全科技成果轉化為一般工業品后,“安全不對稱性”決定了安全監管部門仍須通過法規標準干預,打擊假冒偽劣進行干預,其他由市場手段決定。依靠市場手段轉化安全科技成果不是理想的辦法。

3.“安全不對稱性”理論可供其他領域借鑒,如國防、反恐等。

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